建设通航基础设施，筑牢“低空经济”起飞的基石

　　一、九江威家直升机场、庐山牯岭直升机场项目建设背景

　　九江威家直升机场、庐山牯岭直升机场是采用目视进近的A1类表面直升机场，主要用于空中旅游观光、森林防火、应急救援、地形测量等通用航空飞行。

　　九江市庐山直升机原为九江庐山直升机临时起降点，于2000年8月设立，2004年8月使用期满后至2009年5月一直关闭未使用。为进一步促进九江政治、经济、文化旅游发展，2009年5月中旬，九江市政府与南京军区空军签订了军地协议，军方正式同意重新建设九江、庐山直升机临时起降点。2009年5月21日江西省住房和城乡建设厅与九江市规划局确定选址方案，并于2009年5月25日正式批复建设。

　　2010年11月中国民航华东地区管理局发文对机场正式命名。设立于九江的直升机起降点定名为九江威家直升机场，位于九江市庐山山下北山口(E116°04′46″、N29°39′54″)，起降方向为磁向80°、260°。设于庐山的直升机起降点定名为九江庐山直升机场，位于山顶北园门(E115°59′25″、N29°34′56″)。起降方向为磁向50°、230°。

　　2020年3月在全国通用机场信息平台备案登记时，九江庐山直升机场被更名为庐山牯岭直升机场。

　　二、项目建设过程

　　九江威家直升机场和庐山牯岭直升机场的项目业主是九江市庐山直升机旅游有限公司。本项目的建设策划、立项申请、委托设计、施工监理和施工总承包等一系列工作均由该公司全面负责。

　　项目建设的勘察设计由南京军区空军勘察设计院承担，中国民航机场建设集团公司属下的北京中企建发监理咨询有限公司承担施工监理，庐山区建筑工程公司、庐山建筑公司等单位承担工程施工。

　　2009年4月各单项工程陆续开工建设，至2011年2月，主要独立单项工程，起降坪、滑行道、停机坪、候机楼及相关附属工程先后完工。庐山管理局建设工程管理部门和相关质监单位，及建设、勘察设计、监理等单位共同对九江庐山直升机场建设工程项目进行了初步验收。2011年2月18日正式通过工程项目竣工验收。

　　2011年2月民航华东地区管理局和民航江西省监管局共同对庐山直升机场工程建设项目进行了行业验收，2011年2月18日至20日，在民航华东地区管理局和民航江西省监管局的关心和指导下,江苏省华宇通用航空公司对九江庐山直升机场进行校飞和试航获得成功，米格171直升机首次在直升机场起降坪安全降落和起飞。2011年12月九江威家直升机场和九江庐山直升机场首次获得使用许可证书，2017年12月九江威家直升机场和九江庐山直升机场经民航江西安全监督管理局批复换发机场使用许可证，2020年3月在全国通用机场信息平台，九江威家直升机场完成备案，九江庐山直升机场更名庐山牯岭直升机场备案。

　　三、项目建设成果及项目建成试运营情况

　　九江威家直升机场和庐山牯岭直升机场均按目视进近的A1类表面直升机场标准进行设计和建设，建有标准的起降坪、滑行道、停机坪、候机综合楼配备指挥塔台(庐山牯岭直升机场受地形限制未建滑行道和停机坪)，可供米171直升机起降。此外还按功能需要配备有空中交通管制设施VHF系统、气象情报管理系统、目视助航设施系统、应急救援消防设备设施、安检设备系统等相关配套设备设施。机场内不配设储油设备，专门协议委托中航油华东分公司驻九江机构对航空器燃油供应提供保障。配备专用航油供油车直接供油。

　　九江威家直升机场和庐山牯岭直升机场竣工验收和试飞成功，标志着项目建成可以投入使用。庐山是以自然景观和人文历史享誉国内外的风景名胜， “不识庐山真面目，只缘身在此山中” 被传颂千年。直升机场开辟的航空旅游，为热衷于庐山的旅游者提供了第三视野，从空中纵览庐山全貌，可以阅尽庐山胜景。航空旅游还提供了登庐山的道路交通和索道通行之外的第三选择，也即航空旅游交通。著名的冬季雪景本应是庐山旅游热门品牌，由于登山公路寒冬封山、登山索道钢缆结冰，严重阻滞庐山冬季旅游项目开发，直升机航空旅游为山上和山下建立便捷出行通道，正好打破这一瓶颈。

　　在庐山的山上和山下建成直升机场，开辟航空旅游新品牌，将为振兴九江市旅游市场注入新的发展动力。作为通航基础设施的完善，为低空经济发展奠定起了坚实的基础。

　　江西省九江市地理位置得天独厚，雄居万里长江中游南岸，拥有152公里秀丽的长江岸线，向北紧邻中国第一大淡水湖鄱阳湖，在大江大湖之间伫立着“一山飞峙大江边”的名胜庐山。从庐山向西驱车一小时左右，就是新中国在跨越五十、六十年代建成的有“万岛湖”之称的第一人工湖“柘林水库”，现在人们更愿意称之为“庐山西海”。如此丰富的旅游资源，成就九江航空旅游市场，可以憧憬九江通用航空旅游将拥有的美好未来!

　　从庐山山下对飞山上直升机旅游航线起步，鄱阳湖旅游航线、湖口石钟山旅游航线、长江国家文化公园旅游航线、庐山西海旅游航线等一系列旅游产品，正静在深闺待开发。从空中俯看庐山，新的视角将给人一种全新的体验;鄱阳湖天水一线湖光山色，让人流连忘返;鄱阳湖口大湖注入大江，清晰与浑浊之间存留一线界面，任岁月流逝恒古不变，屹立湖口的石钟山曾让苏轼月夜轻舟探访，今人从空中俯瞰石钟山又将有何遐想?

　　长江国家文化公园九江城区段全长10.9公里，近年才刚刚建成，是九江长江岸线点睛之笔，“九派浔阳郡、分明似画图”，彰显“最美长江岸线”“诗意九江”。西起“98抗洪广场”顺长江而下、沿途散落有“锁江楼”千年古塔、宋江提反诗的“浔阳楼”、夜送客的“琵琶亭”，尽现“浔阳江头”的古雅、“大江东去”的豪迈。

　　九江市庐山直升机旅游有限公司还在庐山西海规划建设第三通用机场，机场选址在近岸的花园山庄岛上。花园山庄岛面积988亩，规划建设1000米左右的跑道，可供A类和B类固定翼飞机起降。第三机场建成后，与现有的直升机场形成三足鼎立的通航网络，将通用航空服务向九江市周边形成辐射和延伸。岛上还规划建设飞行培训中心、航空宾馆、疗养院、康乐医疗养老中心等。如果条件许可得到有关部门批准，利用湖面还可以开辟水上飞机训练运营中心，未来可以实现通用航空旅游、休闲娱乐、培训服务、现代职业疗养和敬老康养等一系列民生服务。

　　九江市庐山直升机旅游有限公司在九江威家直升机场和庐山牯岭直升机场建成后，加大投入，专门组建了机场运行保障团队和空乘旅游服务团队，在精心策划细致筹备的基础上，2012年7月1日直升机场经批准正式开放，投入试运行对外营业。

　　就在万事具备正当启程之即，一场意外变故，庐山航空旅游被扼杀在了摇篮之中!九江庐山直升机旅游有限公司最大股东因为经济纠纷引起诉讼，被跨省执法，公司账户被冻结查封，且一拖数年。资金断链贷款无门，九江市庐山直升机旅游有限公司陷入绝境。

　　随着机场骨干人员的流失，机场设备设施缺乏保养以至长年失修，两座功能齐全的直升机场，呈现出一遍荒凉不忍目睹。

　　现任董事长十余年来为寻求资金和合作伙伴，如同累败累战的斗士，一直致力于挽救直升机场、挽救频临破碎的庐山航空旅游梦，孤身奋斗。2020年8月在经与各方协调合作，庐山直升机旅游开始有限地为庐山旅游者提供“庐山天下悠”品牌旅游服务。

　　四、项目存在的问题及解决途径

　　从有限服务到提供全面服务，任重道远。目前困绕庐山航空旅游的最大的核心问题，就是资金!机场设备设施面临全面的维修、保养和更新，流失的业务骨干回归和新型技术人才的引进，重建机场运维保障团队和空乘旅游服务团队，所有工作都离不开资金。

　　由于股东涉诉原因，十多年来引进资金困难重重，要从根本上解决问题，只有进行公司股权重组，让涉诉股东退出，招募新股东，让九江市庐山直升机旅游有限公司脱胎换骨轻装上阵，庐山航空旅游才能实现凤凰涅槃，重新走出新的天地。

　　现如今，国家在开放低空经济方面提出诸多重大发展举措，低空经济被列为国家战略性新兴产业。江西省也把发展低空经济作为新兴产业激发市场活力，提升社会经济效益的增长点，促进低空经济的高质量发展。乘上这低空经济发展的东风，庐山航空旅游未来可期!