“低空赋能  翼展新程”—打造特色飞行新地标

　　一、总体介绍

　　从去年底政府工作报告首次提及低空经济，党的二十届三中全会明确指出要发展通用航空和低空经济，到今年低空经济司的正式成立，更加肯定了低空经济的战略性新兴产业地位。浦口高新区高度重视低空经济的引导和布局，将低空经济产业作为战略性新兴产业重点培育。2016年起布局无人机产业，2020年获批成为全省唯一、全国首批13个民用无人驾驶航空试验区之一，2024年成功入选江苏省“未来产业先行集聚发展试点”名单，成为省内低空经济领域2个试点地区之一。经过近9年的发展，在基础设施建设、产业生态培育、应用场景开发等方面取得了一定成效，在全国具备较好的产业发展基础。

　　为加快落实南京浦口低空经济产业园建设，完善低空产业生态，浦口高新区科创集团南华公司于2024年8月启动建设南京低空综合飞行基地，计划2025年2月建成运营。建设内容包括无人机跑道、无人机机库、无人机停机坪、垂直翼无人机训练考试场地及绿化等附属配套设施，建成后将助力浦口区构建集研发设计、生产制造、飞行测试、运营服务、场景体验于一体的产业生态系统。

　　二、主要做法

　　基地项目情况。基地位于横江大道以东、滨江大道以西、园腾路以北、石塘东路以南，占地面积94亩。建设内容包括无人机跑道、无人机机库、无人机停机坪、垂直翼无人机训练考试场地及绿化等附属配套设施。项目建成后，可为低空经济企业提供试飞作业、考试培训、检验检测、运营管理等方面的服务。同时，也为招引低空经济企业，尤其是eVTOL企业，提供基础设施服务支撑。

　　三、取得成效

　　1、飞行服务方面。全省首个无人机综合性考点—江苏民航无人机驾驶员执照培训与考试中心落户浦口高新区，年接待全省及周边地区无人机执照培训和考试人员近10000人次。该考点位于在建跑道周边为南京唯一，可服务全市以及周边城市，浦口高新区现有无人机培训类企业6家，随着无人机飞行逐步规范合法化，培训业务也将逐年递增。基地建成后，将为南京及周边城市提供集中式、高标准的无人机培训、测试和飞行服务，预计2025年该考点考证量突破10000人，带来的培训及其他需求服务非常可观。此外，基地配备的800×20米跑道，为全市稀缺的固定翼机型起降点资源，结合600平方公里审批空域，未来将成为中大型无人机测试飞行的必然选择。

　　2、产业培育方面。一是促进产业集聚。基地将吸引众多低空经济领域的企业入驻，涵盖航空器制造、运营服务、维修保障、零部件供应等上下游产业，形成完整的产业链条，促进产业集聚效应的发挥，推动低空经济产业的规模化发展。二是加快技术创新。为相关企业和科研机构提供了一个良好的研发和试验平台，有利于集中资源开展低空飞行技术、航空器制造技术、空域管控技术等方面的创新研究，加速科技成果的转化和应用，提升我国在低空经济领域的核心竞争力。三是推动产业发展。低空经济作为新质生产力的典型代表，融合了多种新技术、新模式和新业态，具有高附加值、高科技含量、低资源消耗等特点。南京低空综合飞行基地项目建设将有力推动低空经济这一新兴产业的发展，为经济增长注入新动力。基地建成后，将为落实低空经济招商成果起到至关重要的承载作用。

　　3、场景应用方面。基地的投用并正式运营将助力“低空+”场景的创新应用，努力打造低空特色品牌新地标。一是交通出行。随着eVTOL航空器等低空飞行器的发展，有望实现城市内及城市间的低空通勤，为人们提供更加便捷、高效的交通选择，缓解地面交通压力，改变传统的出行方式，如“空中的士”的应用场景，可大大缩短通勤时间。二是物流配送。能够实现快速、灵活的低空物流运输，特别是对于一些紧急物资、高价值物品或难以通过地面交通及时送达的区域，低空物流具有独特的优势，可以提高物流效率，降低物流成本。三是应急救援。在应急情况下，如自然灾害救援、医疗急救等，低空飞行器可以快速到达现场，为救援工作争取宝贵时间，提高救援效率和成功率，增强城市的应急保障能力。四是旅游观光。开发低空旅游项目，让游客能够从空中俯瞰城市风光、自然景观等，为旅游业带来新的增长点，丰富旅游产品供给，提升游客的旅游体验。

　　4、市场运营方面。能够有效利用南京试验区范围内批复的低空空域促进低空经济产业资源集聚，建立固定翼无人机跑道将可以打造集研发设计、小试组装、试飞检测、展览展示、培训考试、运营服务一体化的试验区整体形象。一是试飞检测服务。固定翼无人机南京市域范围内没有可供试飞检测场地，目前企业只能前往周边或者西部城市，交通不便且试飞成本高。可以依托在浦口高新区合作共建的江苏省民用无人驾驶航空器系统检验检测中心，在低空综合飞行基地布设飞行测试、远程识别和噪声测试等设备，开展无人机飞行相关参数检验检测、试验认证和适航审定等预测试工作为企业提供检验检测服务，助力低空经济产业高质量发展。二是设施租赁服务。利用基地现有的训练场地、办公区域、跑道、机库等基础设施，向各类低空飞行相关企业、培训机构、科研单位等提供租赁服务。例如，无人机研发企业需要场地进行新机型的测试飞行，就可以租赁基地的训练场地;通航公司开展飞行员培训业务，可租赁办公区域和机库等。三是飞行保障服务。提供飞行计划申报、气象信息、飞行监控等保障服务。基地配备专业的飞行服务团队，协助用户办理飞行相关手续，确保飞行活动的安全、有序进行。比如，根据用户的飞行需求，提前向相关部门申报飞行计划，并及时提供准确的气象信息，帮助用户选择合适的飞行时间。四是科研实训服务。与科研机构、院校合作，开展科研试验、教学培训等业务。科研机构可以在基地进行低空飞行技术的研发和试验，院校可以将基地作为学生的实习实训基地，提高学生的实践能力。