六动聚合”建设“鄂西南低空经济探索发展先行区

　　一、总体情况

　　松滋市地处鄂西南地区，境内山地、丘岗、平原等地貌特征丰富，复杂地形虽给地面交通带来挑战，却为空中交通和低空经济的发展提供了绝佳舞台。极具特色的地域形态为低空飞行提供了广阔且多样的空间，不仅有利于低空飞行器的测试与试飞，也为低空旅游、低空物流等多元化低空经济活动的开展提供了可能。为积极响应国家关于发展低空经济的号召，省综合交通运输协会与松滋市政府紧密合作，共同推动松滋市建设鄂西南低空经济探索发展先行区。通过深入调研、科学规划、政策引导等措施，旨在打造具有示范意义的低空经济发展模式，为全省乃至全国的低空经济发展提供有益借鉴。

　　二、主要做法

　　(一)政策指向引动。2023年9月7日，习近平总书记在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会上首次提出新质生产力。2023年12月，中央经济工作会议，明确将“低空经济” 列为国家战略性新兴产业，新质生产力的典型代表。2023年3月份省人民政府向军方出具《湖北省人民政府关于恳请审核同意松滋通用机场项目选址的函》(鄂政函〔2023〕25号)，11月份空军完成审核。松滋通用机场在2024年9月顺利通过项目评审，将成为松滋市低空经济腾飞的强有力支撑。湖北省综合交通运输研究会积极贯彻国家发展低空经济的战略部署，组织十多位专家多次对松滋市的地理、经济及空域条件进行了深入研究，编制了鄂西南低空经济规划建议方案。并充分利用自身优势，整合政府、企业、高校等多方面资源，构建了一个产学研用紧密结合的平台。

　　(二)与松滋市委、市政府合力推动。省综交会与松滋市委、市政府经过数次专题会议，提出“坚定不移抓好松滋市低空经济发展”后，市交通运输局根据会议提出的“十个一”工作要求，即：打出一个牌子(鄂西南低空经济探索发展先行区)、组建一个班子(低空经济领导小组)、明确一个运营主体(成立低空经济发展产业投资集团)、开展一次讲座(市委中心组学习)、编制一套方案(起草《松滋低空经济总体规划实施方案》)、规划一个园区(划定园区范围)、建设一个机场(宇航公务航空)、出台一个政策包(制定招商政策)、谋划一个数字底座(建设数字空域和数字航路)、组织一场活动(组织鄂西南低空经济探索发展先行区启动仪式)，迅速拟定工作方案，细化工作措施，并主动向湖北省综合交通运输研究会汇报对接，形成了政府部门和省综交会及相关会员单位低空经济工作推进任务清单。

　　(三)区域示范带动。湖北省综合交通运输研究会指导并谋划的河洛天路低空公共航路规划产品，通过数字科技与实时地面及低空飞行数据的深度融合，构筑了类似地面交通路网的低空公共航路体系，从而建立了低空飞行秩序，固化了低空飞行规则，规范了低空飞行行为，是实现低空交通有效管理的关键基础设施。河洛天路在松滋城区进行了数字先行先试，引进了航天南湖建设测试基地，以城东工业园飞行制造基地和小南海飞行测试基地为依托，建设低空相关国家级检验检测基地(测评服务)。省综交会协同各会员单位通过集中力量招引和培育低空飞行器整机、动力系统、飞控系统、材料与元器件等领域具有重要影响力的头部企业来松设立分部或测试基地，加快布局低空产业，实现工业园区优质升级。

　　(四)人才培养驱动。依托松滋通航机场资源，以培训为核心，集聚行业人才。引进航校和机构，开展通航驾驶员培训、无人机飞手培训活动，资质认证考核等;建设和引进跳伞等低空体育运动培训业务;建设中小学航空科学教育活动基地;与高校合作，建设航空实训和产学研转化基地;通过政策吸引低空产业人才集聚，开展创新创业活动。

　　(五)企业引进联动。通过省综交会搭建平台，政府引领和政策支持，充分开放智慧城市市场的各种应用场景和市场空间，吸引各类企业和市场主体积极入驻和参与，从而推动智慧县城的建设和发展。围绕长江中游低空飞行器制造和测试基地建设，引进中航金城无人系统有限公司、航天数维高新技术股份有限公司等企业4家;围绕无人机商业化场景开放中心建设，引进普宙科技有限公司、湖北电鹰科技有限公司等企业6家;围绕低空文旅网红第一市建设，引进武汉原力驱动科技有限公司、洛可可文创中心等企业5家;围绕低空产业人才实训基地建设，引进荆门飞行家国家跳伞基地、湖北省航空运动学校等各类校企6家;围绕低空智慧县城创新示范区建设，引进中信海洋直升机股份有限责任公司、海丰通航科技等企业5家。

　　(六)场景搭建促动。省综交会经过多次调研走访，通过与属地政府、会员单位及相关部门座谈研讨，共同梳理发布公共服务领域低空场景机会清单，吸引主体开展先行先试工作，将“无人机+文旅”“无人机+应急救援”“无人机+城市管理”“无人机+农业”“无人机+物流”等明确到各个责任单位，重点实现小南海景区、洈水景区、卸甲坪等(消费与旅游)场景、(景点经济)场景、化工园区、工业园区消防、应急巡检(商用服务)场景流域保护、监测(公共服务)场景、主城区快递外卖等(民生服务场景)建设与开放。

　　三、取得成效

　　(一)在社会效益方面，有力推动了地方新质生产力的发展，有效促进了本地产业的转型升级，为建设数字城市、推动城市高质量发展奠定了坚实基础。此举显著提升了城市的影响力和科技含量，进一步拉动了城市产业的提质升级。

　　(二)在经济效益方面，积极开放城市低空经济场景，预计催生超过50个新的经济增长点;吸引80家与低空经济关联企业入驻，可形成30亿元的低空经济产业规模，直接带动地方就业人口达2万人次;同时，推动行业标准和规则的创新，预计达到10项以上。

　　(三)在发展前景方面，松滋市已形成食品加工、纺织服装、机械电子、新型建材、循环产业五大主导产业，有白云边酒业、葛洲坝松滋水泥、嘉施利化肥、丽源化工、北新建材等知名龙头企业;同时目前国家倡导工业提质升级，松滋工业园区也面临产业升级和腾笼换鸟机遇。低空经济能带来一定体量的数字基建投资、城市运营服务、城市消费经济、城市网红经济，是松滋市在未来三年内最容易形成投资与产出，促进招商引资、导入外来消费、激活本地消费的核心布局。